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宿迁市2017年儿童事业发展简析
发布时间: 2018-05-29   访问量:0   保护视力色:

儿童事业不断发展 生存环境有待提升

——宿迁市2017年儿童事业发展简析

 

儿童是人类生命的延续、希望的寄托、社会的未来。为进一步推动儿童事业快速发展,宿迁市政府根据本地情况制定了《宿迁市儿童发展规划(20162020年)》。分别就健康、教育、福利、安全与环境等方面对儿童事业发展做出了部署。本规划实施两年以来,宿迁市的儿童事业取得了长足的进步,同时也暴露了一些问题有待解决。

一、总体情况

(一)儿童教育水平稳步提高。全市各级政府积极实施儿童优先、教育优先的原则,保障儿童受教育的权利,提高教育质量和教学水平,义务教育都稳步发展:2017年,宿迁市九年义务教育巩固率已达到99.9%;高中阶段毛入学率为99.3%,比上年提高0.8个百分点,较“十三五”目标值高出0.3个百分点;建立家长学校或家庭教育指导服务点的城镇社区的比例已达到100%;建立家长学校或家庭教育指导服务点的行政村的比例为95%,比上年提高3个百分点,较“十三五”高出10个百分点。

(二)儿童文化产品服务进一步优化。近年来,宿迁市各级政府高度重视儿童文化事业的发展,为儿童提供丰富、健康向上的文化产品:2017年,宿迁市儿童图书出版物1.7万册,比上年增加0.2万册;少儿广播、电视和动画电视播出时间分别为1386小时、834小时和486小时,分别比上年提高2个、261个和183个小时;未成年参观博物馆人数1.43万人次,比上年提高0.03万人次;乡镇、村(社区)综合文化服务中心设立儿童阅览室或儿童专用书架的比例都已达到100%,提前完成“十三五”目标。

(三)儿童利益切实得到保护。全市各级公安部门充分发挥职能作用,严厉打击危害儿童的违法犯罪活动,取得了较好的成效。积极为儿童提供多种形式的法律服务和法律援助,较好地保护了儿童的合法权益:2017年,宿迁市中小学法制副校长(辅导员)配备率已达到100%。儿童法律援助面不断扩大,儿童人身侵害案件处理率、儿童法律援助处理率都已达到100%。儿童的法律意识不断提高,未成年人犯罪率明显下降,未成年人(17岁以下)吸毒人数占全部吸毒人数为1.8%,比上年下降4.3个百分点;青少年作案成员占全部左岸成员比重为26.8%,比上年下降1.4个百分点。

(四)儿童生存的社会环境不断提高。宿迁市外出务工人口较多,留守儿童占全省的比重较高。近年来,宿迁市各级政府越来越关儿童的生理和心理健康问题:2017年,乡镇(街道)、村(居)聘请专兼职儿童社会保护工作人数分别为115人和1471人,较以前年度都有较大发展;婴幼儿食品、儿童药品抽查批次合格率都已到达100%

二、发展中存在的问题

(一)儿童健康发展事业存在波动。在全市各级卫生主管部门科学规划,有效组织下,广大医务工作者和儿童保健服务人员尽职尽责。但是,近年来,宿迁市多项儿童健康指标出现波动:2017年,儿童出生缺陷发生率为3.92,比上年上升了0.6;婴儿死亡率为3.09‰,比上年上升了0.29‰;5岁以下儿童死亡率为4.53‰,比上年上升了0.53‰。

(二)学前教育问题迟滞了儿童事业的发展。学前教育关系儿童的健康成长,关系千家万户的切身利益,关系国家和民族的未来。目前,学前三年毛入园率为97%,低于“十三五”目标值1个百分点;全市优质幼儿园比例、幼儿入园公办园和普惠性民办幼儿园比例分别为71%58.6%,分别低于“十三五”目标值19个和31.4个百分点。总体来看,学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节,主要表现在以下几方面: 一是学前教育供需矛盾突出。我市常住人口逐年增长,入园需求不断增加,但是因为公办幼儿园数量原本不足,多数住宅小区未配套建设幼儿园,导致宿迁市学前教育供需矛盾突出;二是学前教育师资队伍不强。全市幼儿教师的在职培训和继续教育还没入步入制度化的轨道,缺乏幼儿师范毕业生,大部分幼儿园从社会上招聘幼儿教师,导致学前教育师资队伍不强。

(三)儿童成长环境有待进一步优化。一是生活环境需要优化。2017年,全市城市污水处理率为94.7%,农村无害化卫生厕所普及率为88.22%,各项指标均高于上年水平,但还需要继续提高,优化儿童成长的外部环境;二是心理环境需要优化。我市外出务工人口较多,留守儿童占全省的比重较高。从而导致部分儿童道德滑坡、学习较差、性格叛逆、心理障碍等,严重的影响了儿童的发展。

三、建议对策

(一)加强儿童医疗保健服务基础建设,规范儿童保健管理。各级政府要加大财政投入,保障各综合医院儿科、公立专科医院及社区卫生服务中心的运行经费,有效落实政府公共卫生职能;建立全市统一的妇幼信息管理系统,结合家庭健康档案建立,逐步实现全覆盖的儿童健康随访服务;优化学校心理健康教育课程,规范学校心理辅导室建设,配备学校心理健康教师,提高儿童自我心理疏导和抗挫能力。

(二)切实落实教育优先发展战略,保障儿童获得公平优质的义务教育。各级政府和相关部门要切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育的投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要;完善体制和政策,鼓励社会力量兴办教育,不断扩大社会资源对教育的投入;促进基本公共教育均等化,坚持基本公共教育的公益性和普惠性原则,加快建立城乡一体化的教育均衡发展保障机制和基本公共教育服务体系。

(三)进一步营造保护儿童的社会环境,改善儿童生存与发展环境。各级政府要广泛开展以儿童优先和儿童权利保护为主题的宣传教育活动,提高公众对儿童生存权、发展权、受保护权和参与权的认识,推动形成全社会保护儿童安全成长和全面健康发展的环境;持续推进绿化建设,进一步改善水环境、大气环境、声环境,加强环境质量监测。

 

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