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名  称 关于印发《宿迁市统计信用管理办法(试行)》的通知
索 引 号 01431940X/2018-00218 分  类 政策法规   其他    通知
发布机构 市统计局 公开日期 2018-06-19
文  号 宿统发〔2018〕71号 关 键 词
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关于印发《宿迁市统计信用管理办法(试行)》的通知

各县(区)统计局、信用办,宿迁经济技术开发区、市湖滨新区、苏州宿迁工业园区、市洋河新区经济发展局:

为规范统计信用建设,全面推进依法统计、诚信统计,经研究,制定《宿迁市统计信用管理办法(试行)》现印发给你们,请遵照执行。

 

 

宿迁市统计信用管理办法(试行)

第一章  总则

 

第一条 为全面推进依法统计、诚信统计,营造诚信统计光荣、失信造假可耻的良好氛围,根据国家统计局《关于加强统计领域信用建设的若干意见》(国统字〔201799号)、《企业统计信用管理办法(试行)》(国统字〔201797号)、《统计从业人员统计信用档案管理办法(试行)》(国统字〔201798号)和省、市有关文件精神,结合我市统计工作实际情况,制定本办法。

第二条  本办法所称统计主体是指统计调查单位、调查单位统计从业人员以及政府统计机构从业人员(含开发区、园区、新区统计从业人员,部门统计从业人员,下同)

第三条  统计调查单位统计信用信息包括单位基本信息、守信信息、失信信息。调查单位统计从业人员以及政府统计机构从业人员统计信用信息包括基本信息、信用行为信息。

第四条  各地政府统计机构政策法规处或法规科牵头负责本辖区范围内统计调查单位、调查单位统计从业人员以及政府统计机构从业人员统计信用的采集、记录、认定并按时推送本级政府信用网管理、应用和联合奖惩

第五条  依照省、市有关要求,在全市统计调查单位和统计人员中开展遵守统计法、执行统计法、维护统计法守信践诺活动,信守承诺的给予激励,违背承诺的要承担相应的违约责任和惩戒,努力营造不敢统计失信、不能统计失信、不想统计失信的浓厚氛围。

第二章   认定标准

第六条  按照统计领域各主体守信程度,分为守信、一般失信和严重失信三个等级。其中,统计调查单位分为守信、异常、一般失信和严重失信四个等级。

第七条  同时具备下列条件的统计主体,认定为统计守信主体(红名单):

(一)统计调查单位

1. 为履行法定的统计资料报送义务提供组织、人员和工作条件保障;

  2. 按照国家有关规定设置原始记录、统计台账,建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度;

  3. 执行统计调查制度,真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需资料;

4. 积极配合统计执法检查和统计数据核查;

5. 未发现有任何违反统计法律法规和统计调查制度的行为,未被其他部门列入联合惩戒失信名单。

(二)调查单位统计从业人员

1. 按照统计法律法规、统计调查制度和国家有关规定,真实、准确、完整、及时地提供统计资料;

2. 遵守和执行统计资料审核、签署、交接、归档等管理制度;

3.积极参与政府统计机构组织的各类学习培训;

4. 主动配合政府统计机构依法开展统计调查、统计检查;

5. 未被其他部门列入联合惩戒失信人员名单,也未发现有任何违反统计法律法规和统计调查制度行为。

(三)政府统计机构统计从业人员

1. 坚持实事求是,恪守职业道德,独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权;

2. 依法履行职责,按照统计调查制度规定,真实、准确、完整、及时地搜集、报送统计资料;

3. 搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的原始统计资料的一致性;

4. 对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息予以保密,未将统计调查中获得的能够识别或推断单个统计调查对象身份的资料提供、泄露给其他单位或个人;

5. 依法开展统计调查、统计检查;

6. 主动配合上级统计机构依法开展的统计执法检查和统计数据核查;

7. 未被其他部门列入联合惩戒失信人员名单,也未发现有任何违反统计法律法规和统计调查制度行为。

第八条 有下列情形之一的统计调查单位,认定为统计信用异常:

  (一)未按照法定的统计资料报送义务提供组织、人员和工作条件保障;

  (二)未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账,未建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度;

  (三)迟报统计资料;

  (四)统计资料报送异常且不能做出合理解释;

  (五)通过登记的住所或者经营场所无法联系。

第九条 有下列情形之一的统计主体,认定为统计一般失信:

(一)统计调查单位

  1. 提供不真实统计资料,违法数额占应报数额比例较低,违法数额较小;

  2. 拒绝、阻碍统计调查、统计检查,情节较轻;

  3. 多次迟报统计资料;

4. 被统计机构行政处罚后,一年内未按照《企业信息公示暂行条例》自行公示。

(二)调查单位统计从业人员

1. 提供统计资料不及时、不完整;

2. 未遵守统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度;

3. 统计资料报送异常且不能做出合理解释;

4. 拒绝、阻碍统计调查、统计检查,情节较轻;

5. 其他未遵守统计调查制度和国家有关规定的行为。

(三)政府统计机构统计从业人员

1. 负责搜集、整理的统计数据资料不及时、不完整;

2. 对调查对象报送的不真实、不准确的统计数据未及时纠正;

3. 拒绝、阻碍统计调查、统计检查,情节较轻;

4. 将统计调查中获得的能够识别或推断单个统计调查对象身份的资料提供、泄露给其他单位或个人,未造成不良影响;

5. 其他未遵守统计调查制度和国家有关规定的行为。

第十条 有下列情形之一的统计主体,认定为统计严重失信(黑名单):

(一)统计调查单位

  1. 编造虚假统计数据;

  2. 提供不真实统计资料,违法数额占应报数额比例较高,违法数额较大;

3. 拒绝、阻碍统计调查、统计检查,情节严重;

  4. 转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料;

5. 有其他严重统计违法行为,应当受到行政处罚。

(二)调查单位统计从业人员

1. 伪造、篡改统计资料,编造虚假统计数据;

2. 提供不真实统计资料,违法数额占应报数额比例较高,违法数额较大;

3. 拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书;

4. 拒绝、阻碍统计调查、统计检查,情节严重;

5. 转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料;

6. 警示行为未在规定期限内改正;

7. 其他严重统计违法行为。

(三)政府统计机构统计从业人员

1. 自行修改单个统计调查对象的统计资料;

2. 伪造、篡改统计资料,编造虚假统计数据;

3. 强令、授意统计调查对象提供不真实统计资料或者伪造、篡改统计资料;

4. 明知统计数据不实,不履行职责调查核实,造成不良后果;

5. 违反规定代填代报统计资料,冒名报送统计数据;

6. 拒绝、阻碍统计调查、统计检查,情节严重;

7. 包庇、纵容统计违法违纪行为;

8. 向有统计违法行为的单位或者个人通风报信,帮助其逃避查处;

9. 泄露统计调查、统计检查中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息;

10. 将统计调查中获得的能够识别或推断单个统计调查对象身份的资料提供、泄露给其他单位或个人,造成不良影响或情节较重;

11. 其他严重统计违法行为。

第三章    统计信用信息的采集认定

第十一条   统计信用信息管理实行谁采集、谁认定、谁负责的原则,政府统计机构相关业务部门通过统计调查、业务管理和执法检查等形式对职责范围内的统计信用信息随时进行采集、认定、维护和管理,由政策法规处或法规科汇总并推送当地政府信用办。

(一)统计守信单位、守信从业人员认定程序为单位或个人向所在地政府统计机构提出申请,政府统计机构经实地核实后作出认定决定,认定决定应包括诚信信息分类、认定机关名称、文件编号、认定日期。每年10月份集中申报一次,1220日前认定结束。守信单位、守信从业人员可列入诚信 “红名单”。

(二)统计信用异常、统计一般失信、统计严重失信单位由单位所在地政府统计机构根据个人和单位统计信用状况随时作出认定决定,认定决定应包括单位名称、统一社会信用代码、认定日期、认定事由、认定决定机构。

单位所在地政府统计机构应当自作出认定决定之日起10个工作日内,书面向被认定为统计严重失信的单位告知被认定的事实、理由、依据以及享有陈述、申辩的权力。

(三)统计失信从业人员由所在地政府统计机构根据个人统计信用状况随时作出认定决定,作出的认定决定应包括姓名、性别、职务、单位名称、认定机关名称、认定事由、文件编号、认定日期,严重失信统计从业人员的认定决定还要包括统计违法行为类型、依法处理情况、案件承办机关、公示日期、公示有效期。

所在地政府统计机构应当自获取统计从业人员严重失信行为信息之日起10个工作日内,书面告知其严重失信行为信息,并抄送其所在单位。

第四章   激励和惩戒  

第十二条 对守信单位、调查单位从业人员,各地政府统计机构可以发文表彰或颁发奖状、奖牌,也可以给予一定的资金奖励。对守信政府统计机构统计从业人员可以向上推荐提拔重用。统计守信单位可以免予统计执法检查(人民来信举报的核查除外)。

第十三条 对一般失信人员和统计调查单位,可以对其进行警示等行政指导并强化统计执法检查。对存在统计严重失信行为的统计从业人员,属于国家工作人员的,按照有关规定由任免机关、监察机关依纪依法给予组织处理或者处分,企业统计从业人员建议撤换或调离统计岗位。

对存在统计严重失信行为的调查单位,属于国家机关的由县级以上人民政府统计机构责令改正并实施惩戒,对负有责任的领导人员或直接责任人任免机关、监察机关依纪依法给予组织处理或者处分。属于企业事业单位或者其他组织的由县级以上人民政府统计机构责令改正并实施惩戒,可以并处五万元以下的罚款,情节严重的,并处五万元以上二十万元以下的罚款。

第五章   异议处理与修复

第十四条 单位被认定为统计守信或严重失信行为之日起7个工作日内,政府统计机构应通过统计系统上下相互链接的“统计诚信企业信息”、“严重失信企业信息”公示专栏进行公示。对造成严重社会影响的重大统计违法行为的严重失信单位列入失信黑名单,并按规定程序推送至政府公共信用信息平台,推动实施联合惩戒。

第十五条 单位、统计从业人员有证据证明政府统计机构采集和公示的统计信用信息不准确的,有权要求统计机构予以更正。经核查确有错误的,履行公示职责的统计机构应当及时予以更正或删除。

第十六条  统计严重失信单位信息、统计从业人员严重失信行为信息公示期限为1年。公示期间,单位、从业人员认真整改到位并提出申请,经履行公示职责的政府统计机构核实后,可以从公示网站提前移除企业信息,但公示时间不得少于6个月。

公示期间,单位、从业人员整改不到位被查实的,公示期限延长至2年;再次发生统计违法行为并查实的,自查实之日起,公示2年。

第十七条 单位、统计从业人员认为政府统计机构在公示工作中的具体行政行为侵犯其合法权益或作出的认定决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章   附则

第十八条 本办法由市统计局会同市信用办共同制定,各地政府统计机构负责具体实施。

第十九条 本办法由市统计局负责解释。

第二十条 本办法自印发之日起实施。