——上半年全市经济运行系列分析之四
今年上半年，我市各级政府认真落实中央和省政府的工作部署，大力加强新农村建设，推进农村经济发展。经过全市上下的共同努力，全市农村经济健康有序运行。预计上半年实现农林牧渔业现价总产值92.57亿元，同比增长9.7%。不变价总产值43.65亿元，同比增长4.2%。农民人均现金收入2434元，同比增长13.8%。
一、农村经济运行基本情况
1、夏粮取得大丰收。据粮食抽样调查显示，预计全市夏粮总产138.77万吨，比上年增加15.59万吨，增长12.7%，比历史最好水平的1999年高出12.51万吨。单产361公斤/亩，比上年增加19公斤，增长5.5%，再创历史新高。各县区夏粮生产情况如下表：
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夏粮面积（千公顷） |
单产（公斤/亩） |
总产（万吨） |
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2007年 |
增幅(%) |
2007年 |
增幅(%) |
2007年 |
增幅(%) |
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全市 |
256.54 |
6.8 |
360.6 |
5.5 |
138.77 |
12.7 |
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宿城区 |
26.29 |
10.6 |
372.0 |
3.3 |
14.66 |
14.1 |
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宿豫区 |
28.61 |
2.9 |
385.3 |
3.5 |
16.54 |
6.4 |
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沭阳县 |
85.9 |
7.7 |
371.3 |
6.7 |
47.85 |
14.9 |
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泗阳县 |
40.98 |
12.3 |
392.9 |
6.4 |
24.15 |
19.5 |
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泗洪县 |
70.38 |
3.5 |
314.9 |
4.7 |
33.24 |
8.4 | 全市小麦总产136.50万吨，比上年增加15.65万吨，增长12.9%；小麦单产361公斤/亩，比上年增加18公斤/亩，增长5.3%。今年我市夏粮取得大丰收，主要得益于：一是粮食补贴优惠政策刺激夏粮面积快速增长。受粮食优惠政策影响，近几年，我市粮食面积快速增长，相应地油料等经济作物面积下调。全市夏粮面积381.84万亩，比上年增加24.6万亩，增长6.8%。二是天气较好。夏粮生长期间，天气基本上风调雨顺，有利于夏熟作物生长。三是及时防治病虫害。由于今年春季气温回升快，麦田及油菜地的病虫草害发生程度较去年明显偏重。 但全市上下高度重视，及时加强病虫害的宣传和防治，有效控制了病害的蔓延和传播。另外，油菜籽单产150公斤/亩，比上年增加6.4公斤，增长4.5%。但受油菜籽面积大幅下降影响，全市油菜籽总产2.13万吨，比上年减少1.17万吨，下降35.4%。
2、经济作物面积全面减少。近几年来，受粮食补贴以及农村主要劳动力外出务工的影响，我市经济作物面积呈不断下调趋势。据统计，全市油菜籽种植面积14.37万亩，比上年减少8.7万亩，下降37.7%；蔬菜瓜类种植面积68万亩，同比减少6万亩，下降8.0%。
3、畜牧业规模户养殖继续呈现较好势头。受当前农村经济发展形势的影响，我市畜牧业散养户的养殖量呈直线下降趋势，畜牧业的发展已不能再依赖散养户来支撑，而应大力发展规模养殖。近几年，市委市政府审时度势，把畜牧业规模养殖列入“八大创建”活动和“高效农业”发展规划，出台积极有效的扶持政策，促进规模养殖的发展，取得了较好效果。2006年，规模养殖有了很大起色，生猪规模养殖量增长1倍，家禽规模养殖量增长64.5%。今年继续保持良好势头。据统计，上半年全市生猪规模饲养量12.94万头，同比增长69.9%；家禽规模饲养量1078.53万只，同比增长61.8%。
4、水产养殖结构继续优化。今年，我市水产养殖面积85万亩, 与上年基本持平。其中特种养殖面积67万亩，比上年增加5万亩，增长8.1%。河蟹养殖面积54万亩，比上年增加2万亩，增长3.9%。继续推广鳜鱼养殖，全市放养鳜鱼4万亩，比上年增长65.0%。预计上半年全市水产品产量8万吨，和上年同期基本持平。
5、农产品价格呈较大幅度上升趋势。上半年，我市农产品价格多数呈上扬势头。同比保持增长趋势的品种有：小麦价格1.47元/公斤，增长14.8%；玉米价格1.46元/公斤，增长16.0%；生猪价格8.64元/公斤，增长46.0%;鸡蛋价格7.63元/公斤，增长80.6%。同比出现下降趋势的品种有：稻谷价格1.64元/公斤，下降8.9%；蔬菜价格一季度下降17.3%，二季度增长12.4%，上半年总的下降7.6%。春茧价格受汇率和国际市场行情的影响，价格大幅下降，全市收购鲜茧均价为1005元/担，同比下降28.0%。
6、高效农业发展较快。为了进一步加大对高效农业的政策扶持力度，年初市政府决定安排1000万元专项资金，用于鼓励农民发展高效农业。要围绕培育10大年产值超10亿元的高效农业产业项目，加快培植效益高、市场竞争优势大、辐射带动能力强的产业集群。各地积极响应市政府号召，发展高效农业呈现遍地开花的良好局面。如宿城区针对中心城市座下区的地理位置，提出“粮田变菜田，林地变场地，水面变蟹园”的设想，大力发展高效农业。而沭阳县的苗都花乡、食用菌生产基地、食草畜禽养殖基地、绿色无公害蔬菜基地、优质稻米基地等更是群芳争妍。
二、农村经济发展中存在的问题
1、农资价格不断上涨。今年上半年，在农产品价格大幅上扬的同时，农业生产资料价格也呈较快增长趋势，一定程度抵销了农产品价格上涨给农民带来的收益，挫伤农民的生产积极性。据统计，上半年氮肥同比增长4.2%，复合肥增长18.9%，杀虫剂、杀菌剂和除草剂增幅均在10%左右，柴油价格增长19.0%，机播和机收费用也都呈增长趋势。
2、高效农业发展规模不大。今年在财政十分紧张的情况下，市政府拿出资金对高效农业进行扶持，表现出市委市政府对大力发展高效农业的决心和信心。但目前我市高效农业的发展呈现出分布散、规模小的状况，没有几个上规模、上档次、具有较大影响力的高效农业项目，其示范带动力不强。
3、畜牧业总体继续呈下降趋势。今年畜牧业行情较好，价格呈大幅度上涨趋势，特别是猪肉价格突破历史纪录，每公斤超过10元。受好的市场行情影响，刺激了一部分农户积极进行生猪补栏，不过上年疫情的沉重打击仍使部分养殖户心有余悸，他们在较好的行情面前仍然持观望态度。另外，农村主要劳动力外出务工，一天就能挣几十元钱，很多农民已经不屑于用几个月养一头猪，挣得一百元钱左右，因此，农村生猪空圈率仍在80%左右。受以上因素影响，预计上半年全市生猪存栏127万头，同比增长6.0%；出栏101万头，同比下降12.0%。今年我市春蚕发种量9.68万张，比上年同期下降5.7%；收获春茧3767吨，同比下降16.4%。
4、农村水利基础设施老化严重。当前，农村水利基础设施大多处于老化状态，已远远不能满足农村经济发展的需要，如宿豫区90%支渠级以下小型农村水利工程仍然是二十世纪五、六十年代建的，年久失修严重。另外，目前亟待建设的农村小水利工程有1500余座。现在农村水利工程90%的灌溉设施保证率低，无现代化的监控设施，节水设施匮乏，极不适应农业现代化对水利基础设施的要求。
三、对下一步发展农村经济的建议
1、继续大力发展畜牧业规模养殖。要继续大力发展畜牧业规模饲养, 对规模养殖户积极给予资金、技术扶持。在扩大规模养殖户数量的同时，要积极扩大部分养殖大户的养殖规模，促进其上规模、上档次。同时，也要积极利用国家即将建立的母猪保险与补贴制度，对广大农户进行宣传，促进农户扩大每猪饲养。在禽类的发展上，要继续利用林地、水面两大资源优势，形成规模养殖小区和产业带，发展种草养畜等，降低饲养成本，合理开发利用资源，形成畜禽生产良性循环。
2、继续大力发展高效农业。我市高效农业的发展要避免小而散的发展模式，形成规模化发展的格局。一要积极发展订单高效农业，通过订单带动一个区域的农户进行规模种植；二发展龙头企业，通过龙头企业的带动辐射，引导农户扩大种植；三是政府作为中间人，把部分外出务工农户的土地转让或出租给大户，由大户进行高效农业的规模种植。
3、加大农田基础建设投入力度。要把加强农田基本建设作为一项战略性大事来抓，搞好农田基本建设综合规划，加大对农田基本建设的财政投入。要深化农田基本建设的投资体制改革，建立多元化的投入体系和机制，充分调动地方政府和广大农民的积极性，激活民间资本搞水利，推动农田基本建设上新台阶。
4、继续抓好农业的招商引资工作。按照市委市政府提出以工业化“化”农业、城市化“化”农村、市场化“化”农民的思路，把“三化”切实落到实处。要继续抓好农村招商引资工作，通过招引大项目、大企业，带动整个农村经济快速发展，真正逐渐实现以“三化”化“三农”的目的。
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