——上半年全市经济运行系列分析之九
上半年，我市肉禽蛋价格较大幅度上涨，物价涨幅明显提高，全市居民消费价格总指数103.4，突破了3%的物价预期目标，同比提高2.4百分点。特别是5月份，我市猪肉价格一路飙升，屡创新高，对低收入居民家庭生活及物价走势产生了一定影响。
一、上半年物价运行的主要特点
1、食品价格大幅度上涨。受禽流感及高热病影响，2006年上半年我市肉禽蛋价格几近谷底。今年以来, 我市肉禽市场正常运转，肉禽蛋价格持续恢复性上升。特别是5月份，生猪市场供求偏紧，猪肉价格屡创新高，后腿猪肉价格由16元/公斤一路飙升至22元/公斤，一月内环比上涨37.5%，同比上涨69.2%，创我市猪肉价格的历史最高水平。由于猪肉是居民主要消费食品之一，占居民消费比重较大，所以猪肉价格大幅度上涨引起社会普遍反映，对我市低收入居民家庭生活及物价走势产生了一定影响。上半年，我市食品类价格上涨7.9%，拉动价格总水平上涨3.0个百分点，是拉动我市上半年物价突破预期目标的主要因素。其中猪、牛、羊肉、仔鸡和鸡蛋价格同比分别上涨25.6%、12.1%、17.4%、23.7%和47.2%。上半年，我市粮食、水产品和鲜瓜果等食品价格也同比分别上涨2%、7.0%和4.7%，由于涨幅较小，对居民消费影响不大。受暖冬气候影响，上半年蔬菜价格同比下降4.8%。
2、非食品类价格升多降少。上半年，我市居住、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、衣着四大类价格同比分别上升3.2%、2.7%、1.3%和1.1%。其中水、电价格上涨12.9%和2.2%，空调、洗衣机、电冰箱价格分别上涨6.2%、2.8%和3.0%，板材、水泥价格分别上涨3.2%和8.0%，家具价格上涨2.1%，清洁化妆品价格上涨6.4%，首饰等个人用品价格上涨8.3%，汽、柴油价格分别上涨5.4%和9.4%。交通和通信、娱乐教育文化用品及服务两大类价格分别下降3.6%和1.2%。其中汽车等交通工具价格下降16.3%，手机等通讯工具价格下降16.7%，彩电等文娱耐用消费品价格下降24.2%。
3、服务项目价格继续攀升。今年以来，我市分别调整了景点门票、交通费及物业管理费等服务价格，上半年我市居民消费服务项目价格同比上涨3.8％，涨幅较上年同期提高1.2个百分点。与上年同期相比，我市景点门票价格上涨22.5%，旅游收费上涨23.8%，物业管理费上涨16.7%，城市间交通费价格上涨9.7%，教育费上涨0.8%，家庭服务价格上涨3.6%，人工装修涂料费上涨9.8%。
二、对上半年物价变动的认识
上半年，我市月度居民消费价格指数分别为102.1、103.1、103.3、103.2、103.9和104.8，呈上升趋势且升幅逐渐增大。但从整体来看，上半年我市八大类居民消费及服务价格呈“五升二降一平”格局，其中食品类价格上涨对居民消费价格总水平影响最大。居住、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、衣着四大类价格分别上升3.2%、2.7%、1.3%和1.1%，交通和通信、娱乐教育文化用品及服务两大类价格则分别下降3.6%和1.2%，烟酒及用品类价格与上年同期持平。也就是说，占我市居民消费60%以上的七大类非食品消费和服务项目价格，只有四大类上涨且涨幅均没超过3.2%。所以，上半年物价上涨只是肉禽蛋特别是猪肉价格大幅上涨引起的结构性上涨，并没有引发其它商品价格普遍上涨，没有明显的通货膨胀迹象。
据调查，上半年猪肉价格大幅度上涨，主要是生猪市场供应短缺引起的。主要原因是：1、受2005年和2006年生猪疫情和价格大幅波动影响，农民养猪积极性下降，宰杀母猪过多，仔猪供给不足，从而造成今年生猪存栏数量减少和市场供应紧张。2、粮食及饲料价格上涨，生猪饲养比较效益下降，规模养猪逐年减少。3、青壮年劳力大量外出打工，农户生猪饲养量下降。近年来，我国粮食、猪肉等农副产品价格相继出现较大幅度波动，给我国经济发展和人民生活带来一定影响，也引起政府及社会各界的广泛关注。民间有“粮猪安天下”的说法，即粮食和生猪生产稳定了，国家才能安定，人民才能乐业。猪肉同粮食一样，是老百姓日常生活最重要的食品之一。但生猪生产风险大，周期波动频繁，迫切需要国家采取相应措施，支持其稳定健康发展，切实解决关系千家万户的“菜篮子”问题。
三、下半年物价趋势预测
近年来，我国粮食持续增产，粮食价格呈持续上升势头。上半年，我市粮食价格小幅上涨2.0%。今年夏粮丰收已成定局，国家以保护价继续托市收购余粮，以玉米为原料加工乙醇的粮食深加工生产被国家明令制止，下半年粮食价格大幅波动的可能性不大。
肉禽蛋特别是猪肉价格上涨引起国家及各级政府的高度重视，各种确保猪肉市场供应和价格稳定及促进生猪产业发展的政策措施相继出台。生猪收购价格上涨也刺激了饲养户的补栏积极性，下半年生猪存栏将会增加。当前,今年初新补栏生猪将陆续出栏，加之天气炎热，猪肉消费将会减少，所以近期猪肉价格将会维持稳定或有所回落。
国际市场石油、有色金属价格仍在高位波动。国内资源价格改革继续深化，水、电、燃料、城市公交价格仍可能进一步上涨，进而带动相关工业品及服务项目价格上涨。由于调价权在政府手中,实行适时、有序调控，所以能源和公用事业及服务价格调整决不会引发物价过快上涨。
近年来，我国工业消费品持续供大于求，将会抑制物价总水平过快上升。随着原材料、生产资料价格趋稳，工业消费品价格上涨压力将进一步减轻。
目前肉禽蛋特别是猪肉价格仍在高位运行，预计我市下半年物价将延续高走态势，全年居民消费价格总指数将在3.5%左右，突破3％的预期调控目标。因此，控制物价上涨的压力将会继续增大。
四、下半年物价调控重点
1、积极落实国家相关政策措施，建立生猪生产稳定发展的长效机制。母猪是生猪产业链中最重要、最根本的环节，要大力扶持母猪生产，确保下半年生猪补栏的需要。为恢复生猪生产，抵御重大病害及自然灾害风险，降低饲养成本，要建立生猪生产稳定发展的长效机制。最近，国家财政部出台了建立母猪保险与补贴办法，资金由中央和地方财政共同负担。各级政府在高度重视积极配合的同时，还应在信贷、税费和科学养猪方面加大投入和扶持，确保生猪生产稳定发展的长效机制建立并正常运行。
2、做好疾病防控工作。国家决定进一步加大猪蓝耳病（高热病）的防控力度，对散养猪实行强制免疫，疫苗经费由中央和地方财政共同负担。各地防疫部门在紧密配合的同时，还要对本地区可能发生的疫情，有针对性的开展防治工作，最大限度减少疫情发生，降低养殖风险，确保生猪生产稳定健康发展。
3、积极落实对低收入困难居民的生活补助。中央财政已增加资金，对低保人员和在校家庭经济困难的大、中专学生等困难人群予以补助，缓解因猪肉等副食品价格上涨所带来的影响。民政部门要尽快建立城乡居民最低生活保障增长机制，确保他们生活不受物价上涨影响，共享经济社会发展成果。
4、强化政府调控手段，建立科学、完整、有效的监测预警体系和应对处理机制。今年生猪价格大幅波动，除了瘟疫和市场周期影响外，价格监测预警及应对处理机制的缺失或不完善也是一个重要原因。物价部门要健全和完善对粮油、肉禽蛋、水产品、鲜菜、化肥、钢材、石油、有色金属、煤炭、药品、房地产等重点商品的价格监测。另外，在建立科学实用的预警和应对处理机制的同时，适当增加猪肉等副食品储备规模，确保关键时候能充分发挥调节作用。
5、严格控制调价项目出台。由于当前肉禽蛋特别是猪肉价格仍在高位运行，居民消费价格总水平涨幅仍然较大，物价部门要加强对城市公交、出租、自来水、燃气、医疗和教育等领域的价格调控，减少或减缓政策性调价项目出台，避免政策性调价进一步推动物价总水平上涨，力争把全年物价总水平控制在预期目标范围之内。
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