我市CPI高位运行的压力依然较大

一季度，受国际市场原油价格飙升、粮油价格上涨及雨雪冰冻灾害影响，我市CPI高位上涨，居民消费价格总指数106.5，涨幅比上年同期提高3.7个百分点。其中，食品价格上涨15.2%，涨幅最大。居住价格上涨5.2%，交通和通信价格则明显下降，其它商品价格微涨或与上年同期持平。CPI持续上涨，通胀压力加大，成为目前经济运行中的突出问题。

一、物价运行的主要特点

1、食品价格涨幅进一步扩大。受国际市场大豆和食用油价格上涨及我国大豆减产影响，一季度我市食用油、大豆及其制品价格大幅上涨，食用油、大豆、豆腐和千张价格环比分别上涨30.3%、12.1%、18.5%和20.2%，同比则分别上涨37%、20.3%、46.5%和48.3%。受春节市场拉动，一季度，我市猪、牛、羊肉价格环比分别上涨3.6%、2.8%和3.5%。同比则分别上涨56.4%、31.2%和47.9%。蔬菜价格先涨后跌。受雨雪冰冻灾害影响, 我市1、2月份蔬菜价格大幅度上涨, 3月份则明显下降。一季度，我市蔬菜价格环比上涨26.1%，同比上涨9.7%。肉价上涨以后，水产品成为肉食主要替代品，需求上升和饲料价格上涨拉动水产品价格普遍上涨。一季度，我市鲫鱼、草鱼价格环比分别上涨10%和22.1%，同比则分别上涨14.1%和11.3%。由于厂家调价，我市鲜奶及其制品价格环比分别上涨10%和12%，同比则分别上涨12.3%和13.3%。一季度，我市食品价格上涨15.2%，涨幅比上年同期提高8.3个百分点，拉动居民消费价格总水平上升5.3个百分点，占整个价格总水平涨幅的80%。食品价格持续上涨，是导致CPI高位上涨和通胀压力加大的主要因素。

2、工业消费品价格止跌微涨。受原油、煤炭及钢材等原材料价格大幅上涨影响，工业产品成本普遍增加。一季度，我市工业消费品价格总水平上涨0.5%，同比上升1.8个百分点，首次止跌微涨。其中居住价格上涨5.2%，烟酒及其用品、医疗保健和个人用品价格分别上涨2.6%和2%，娱乐教育文化用品及服务价格上涨0.7%，家庭设备用品及维修服务和衣着价格与上年同期持平，交通和通信价格明显下降。价格明显上涨的有白酒、黄金首饰、课本等，同比分别上涨6.9%、17.1%和4.4%。彩电、手机、汽车和电脑价格同比则分别下降24.5％、24.6％、16.3％和22.3％。

3、服务价格涨幅明显。随着经济快速发展和收入水平提高，我市教育、旅游、休闲娱乐及加工服务发展迅猛，呈现出规模扩大、档次提高的特征，服务价格也不断提高，新《劳动法》的颁布实施，明显提高了服务业人工成本。一季度，我市服务项目价格同比上涨2.2%。其中：托幼费、家庭服务及加工维修服务、旅游费和衣着加工费等分别上涨15.1%、8.5%、8.1%和2.1%。

二、物价高位运行原因分析

1、国际市场价格上涨影响。一季度，地缘政治危机和美元贬值影响国际市场原油价格持续飙升，国内原油及相关产品价格也趋向上涨。一季度，我市汽、柴油和液化气价格同比分别上涨9.6%、9.8%和21.4%。为减轻原油价格上涨压力，美国、澳大利亚利用大豆或玉米生产生物燃料，拉动国际市场大豆及食用油价格上涨。去年国内大豆减产，导致今年我国大豆及食用油生产和供应受世界市场影响明显。2月中旬到3月初，我市大豆及食用油几乎一天一个价上涨，油价上涨，增加了生产成本。而大豆及食用油价格上涨则拉动了我国食品价格涨幅进一步扩大。所以,国际市场价格上涨,加大了我国输入型通胀压力。

2、部份商品供求偏紧。虽然我国生猪生产正在恢复增长，粮食和油料作物播种面积稳定增加，国家粮食库存充裕，主要工业消费品供大于求。但受国际市场原油和粮食等初级产品价格上涨、价格矛盾积累、季节性因素及供需关系调整影响，一季度，我国生猪、成品油和食用油在一定区域和时段出现供求偏紧，加大了价格上涨压力。为缓解生猪供求偏紧压力，春节前，我市从外地调拨生猪，满足春节市场供应。2月底3月初，我市食用油价格持续上涨，市场一度出现抢购。由于体制和机制原因，我国成品油与原油价格严重倒挂，成品油价格上涨预期增加，加油站不愿供应，甚至囤积居奇，故意制造油荒。3月份，我市加油站普遍出现排队限购。市场供求偏紧，加大了价格上涨压力，也很容易造成市场混乱及乱涨价。

3、雨雪冰冻灾害影响。1、2月份，几十年不遇的雨雪冰冻灾害一度造成我国特别是南方煤电油运紧张。我市露天蔬菜大量冻死或无法采摘，保温塑料大棚受雪压倒塌，蔬菜普遍遭受损失。外地蔬菜因交通不便运不进来，拉动我市1、2月份蔬菜价格大幅度上涨，给我市工农业生产和居民生活造成一定影响。

4、翘尾因素影响。上年价格上涨，对今年CPI产生翘尾因素影响。据测算，一季度，翘尾因素影响我市CPI上涨4.7%，占价格总水平涨幅的72.3%。新涨价因素（环比上涨）仅影响CPI上涨1.8%。

三、当前物价形势分析及趋势预测

今年，我国把防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀作为宏观调控的主要目标，全年CPI涨幅预期控制在4.8%左右。为实现这一预期目标，一季度，我国出台多项政策措施，缓解CPI上涨压力。实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，缓解经济过热和资金流动性过剩矛盾，从根本上减轻CPI上涨压力。加大农业和粮食生产的扶持和补贴，保证农副产品市场供应，抑制粮油、肉禽蛋价格进一步上涨。大量投放储备食用油平抑市场食用油价格，及时下拨成品油政策性经营补贴，稳定了成品油价格预期。责令工商、物价部门加强市场监管和预警，严格控制政府定价和指导价调整，明确表示油、水、电、气近期不得涨价。对粮、油、肉、禽、蛋等居民生活必需品及服务实行临时价格干预，延期食用油、牛奶等价格调整，有效抑制了明显通货膨胀的发生。

一季度虽然没有发生明显的通货膨胀，但受国际市场价格上涨及雨雪冰冻灾害影响，我国居民消费价格总水平继续高位上涨，全国居民消费价格总指数108，涨幅比上年同期提高5.3个百分点，通胀压力明显加大。目前，受美国次贷危机影响，世界经济发展放缓，原油等原材料需求下降将缓解价格上涨压力。国际、国内市场大豆及食用油价格明显下降。生猪生产正在恢复增长，生猪市场收购价和猪肉价格已趋向下降。粮食和油料作物播种面积稳定增加，国家粮食库存充裕，我国粮食价格保持稳定。主要工业消费品供大于求，完全能保证市场供应。预计随着翘尾因素影响逐渐减弱，全年CPI将呈“前高后低”走势。但我们应该清醒看到，我国通胀预期仍然较高，输入型通胀压力仍较明显，经济过热趋势及资金流动性过剩矛盾依然存在，油、水、电、气等能源及原材料价格上调压力加大，稍有不慎就有可能演变为明显的通货膨胀。所以，完成全年涨幅4.8%左右的预期目标任重道远。

四、进一步加强物价监控的建议

1、高度重视农业和粮食生产。民以食为天，农业和粮食生产是基础，粮食、猪肉和食用油等农副产品价格上涨是导致此一轮价格上涨的主要因素，粮价定百价，粮食价格上涨很容易引发全面上涨。所以要积极落实中央扶持农业和粮食生产的10项政策措施，增加生产，保证供应，减轻通胀压力。

2、积极应对国际市场价格上涨压力。当前，国际油价上涨，加大了国内输入型通胀压力。要采取措施主动应对，调整粮食种植结构，增加玉米、大豆种植面积，减少石油等原材料投入，转变经济增长方式，变粗放型增长为集约型增长，开发新能源，缓解能源价格上涨压力。

3、继续加强物价监管和预警。一季度，市场监管、预警及临时价格干预措施，较好抑制了通货膨胀的发生。但4月份以来，食用油、牛奶、奶粉等纷纷调价成功，对CPI上涨产生一定影响。在当前通胀预期还较高的情况下，应该继续加强市场监管和预警，并严格执行临时价格干预，防止乱涨价，降低通胀风险。

4、慎重出台调价项目。目前，油、水、电、气等能源及原材料价格上调压力加大，相关部门要充分论证，慎重出台调价项目。既要避免轮番涨价，又要考虑价格上涨对居民生活及CPI上涨的影响，能不调整的决不调整。

5、提高收入水平及物价补贴标准。考虑到当前CPI上涨较快，为不使居民生活因CPI上涨而下降，应建立职工工资正常增长机制，逐步提高劳动报酬在国民收入分配中的比重，低收入困难群体的物价补贴也要随着CPI上涨而调整。