开发区经济运行较好  调控因素影响日渐显现

今年以来，全市各开发区深入实施“大项目突破”战略，积极支持企业做大做强，着力推进南北共建，开发区经济运行较好。但受紧缩性宏观调控等不利因素影响，发展中也出现了一些新情况、新问题，应引起足够重视。

一、主要特点

1、载体建设继续推进，南北共建进展顺利。一季度，全市开发区完成基础建设投入5.69亿元，同比增长44.1%。其中道路投入1.75亿元，标准化厂房投入0.99亿元，电力投入0.63亿元。南北共建进展顺利。苏宿工业园11幢厂房和服务中心累计完成固定资产投入6000万元。今年新开工的“创源污水处理项目”和“园区公舍项目”顺利推进。张家港宿豫工业园建设进展顺利，其余四家待批共建园区首期基础设施建设也已经完成。

2、发展潜力不断增强，固定资产投入增长较快。一季度，全市开发区新开工项目86个，其中亿元以上项目29个，5000万元-1亿元项目20个，分别占33.7%和23.3%。新开工工业项目73个，占全部项目的84.9%。其中湖滨新城开发区的“翔盛粘胶”等项目的投资额超过5亿元。全市开发区新注册工商企业152家，新批外商投资企业6家。一季度，全市开发区完成固定资产投资45.72亿元，占全市固定资产投资的56.2%，同比增长62.1%。其中工业固定资产投资32.63亿元，占全市工业投资的59.6%，增长48.8%。

3、经济总量扩张迅速，工业和服务业齐头并进。一季度，全市开发区完成业务总收入90.88亿元,比上年同期翻一番，增长105.9%，占年度目标的23.1%。工业继续保持强劲发展势头。一季度，全市开发区实现工业增加值18.66亿元，同比增长67.1%，占年度目标的22.4%；实现销售收入65.30亿元，增长69.2%，高于全市规模以上工业销售收入增速24.7个百分点。“绿陵”、“天能”等大型企业规模效应进一步显现。一季度，全市开发区销售收入达亿元以上企业7家，共实现销售收入11.88亿元,占开发区工业销售收入的18.2%，比上年增长73.6%，拉动开发区销售收入增长13.1个百分点。在加快工业发展的同时，各开发区积极拓展服务业，取得了明显成效。房地产开发、住宿餐饮业、专业销售市场（企业）发展势头强劲。共实现商品房销售5.63亿元,商品销售收入5.93亿元,两者合计占业务总收入的12.7%。

4、科技创新进一步推进，高新技术产业发展较快。今年以来，全市各开发区积极引导企业加快科技创新，一季度新开发省级以上新产品6个，省级以上新产品达15个。高新技术产业发展较快。目前，开发区高新技术产业已涉及医药、新材料、电子及通信设备制造、专用科学仪器设备制造以及电气机械及设备制造等5个行业。一季度，全市开发区实现高新技术产业产值3.28亿元，同比增长33.8%。

二、存在问题

1、开工项目减少，项目推进速度和质量有待提高。今年以来，受自然灾害等不利因素的影响，全市开发区新开工项目明显减少。一季度，全市新开工项目86个，同比下降42.7%。其中亿元以上项目29个，下降19.4%。亿元以上项目占新开工项目的33.7%，但投资规模5亿元以上的大项目偏少。另一方面，部分在建项目推进速度不快。受银根紧缩的影响，流动资金紧缺，项目不得不缓建和停建。从新开工项目的产业分布看，仍然集中在纺织、服装、电子加工等行业的终端，属劳动力密集型行业，科技含量较低，项目推进速度和质量有待提高。

2、宏观调控影响显现，外向型经济增速大幅回落。今年以来，受国际、国内因素的共同影响，开发区外向型经济增速回落幅度较大。一季度，全市实现自营进出口总额6811万美元，同比增长28%，比上年同期增速低70.6个百分点。纺织、玻璃等产品因一些国家设置贸易壁垒出口大幅减少。受人民币持续升值的影响，利用外资受到影响。一季度，全市开发区新批外商投资企业仅6个，实际到帐外资1664万美元, 同比增长51%，今后引进外资的难度进一步加大。

3、反差明显，与周边地区差距不断扩大。虽然我市今年新开工项目呈下降趋势，但周边地区发展势头仍较强劲。从大项目看，一季度我市新开工建设10亿元以上工业项目只有1个，而淮安市有13个，连云港市有12个。徐州市1089个固定资产投资千万元以上项目顺利推进，投资额是宿迁的3倍。从增速看，一季度，盐城市出口增长57.4%,淮安市增长44.9%，徐州市增长32.2%,分别比我市增速高36.0个、23.5个和10.8个百分点。

4、原材料能源价格大幅上涨，企业生产经营面临较大压力。由于钢铁、煤炭、农副产品价格不断攀升，成本不断上升，企业生产经营面临较大压力。据调查，煤炭价格同比上涨66.7%，钢材价格同比上涨19.4%。一季度，因原材料价格上涨，全市开发区工业企业总体成本提高8%左右，而产品价格并没有同步提升。特别是外贸出口型企业，面临的形势更加严峻，部分企业不得不减产或停产。市经济开发区的“娃哈哈”集团因原奶涨价而停了两条生产线，一季度实现销售收入1.26亿元,同比下降18.2%。

三、几点建议

1、牢固树立“我能、我行、我成功”的强势心理，推进大项目引进。今年面临的国际国内形势都比较严峻。可以说，推进开发区快速发展的难度不断加大。全市上下要克服畏难情绪，牢固树立“我能、我行、我成功”的强势心理，围绕全年“亿元以上工业合同项目100个、开工项目80个、竣工项目60个”的总体目标，主动出击，多方联系，切实做好招大引强，努力扭转一季度开局不利的局面。要推进入区项目的资金筹措、施工组织等关键环节的协调，及时解决项目建设中遇到的突出问题，缩短项目“建设、竣工、投产、达效”周期。

2、加快特色园区建设，提升产业发展水平。一是加快建设特色产业园。紧紧抓住创建省级特色园区的机遇，着力引导开发区按照产业集聚、企业集群、开发集约的原则，建设各类省级特色产业园。二是加快推进服务外包示范区建设。服务业外包示范区建设要高起点、高标准，完善服务业外包示范区的各种基础和配套，以吸引更多的服务业外包企业进驻我市。

3、着力帮助企业解决遇到的困难和问题，推进入区企业进一步做大做强。当前，受原材料价格上涨及宏观调控等多种因素的影响，企业发展遇到了一定的困难和问题。各开发区要竭尽全力，帮助企业解决问题，与企业共同渡过难关。要采取切实有效措施，帮助企业做大做强，推进企业可持续、健康发展，实现开发区经济的长久繁荣。