促进农民收入持续增长的思考
建市以来，在各级政府和全市人民的共同努力下，我市农民收入持续增长，增收渠道不断拓展。
一、农民收入结构特征
2007年，我市农民人均纯收入4783元，其中工资性收入2447元，占51.2%；家庭经营收入2238元，占46.8%；财产性收入和转移性收入共98元，占2.0%。
工资性收入中，外出从业收入占七成。2007年，农民人均外出从业收入1782元，占工资性收入的72.8%；其次是本乡地域内劳动得到收入570元，占工资性收入的23.3%；其余是在非企业组织劳动得到收入95元，占3.9%。
家庭经营收入中，一产收入1460元，占65.2%；二产收入168元，占7.5%；三产收入610元，占27.3%。在一产收入中，农业收入1088元，占74.5%；林业收入99元，占6.8%；牧业收入161元，占11.0%；渔业收入112元，占7.7%。
广义上讲，除了一产收入以外的所有收入称为非农收入，即人均3323元，占人均纯收入的69.5%。狭义上讲，家庭经营中二、三产业收入称为非农收入，即人均778元，占人均纯收入的16.3%，占人均家庭经营纯收入的34.8%。
二、建市以来农民收入的主要变化
1996年，我市农民人均纯收入1993元，2007年4783元，年递增8.3%。在这11年间，1997年、1998年和2004年-2007年六个年度中，农民收入增速达到10%以上，其余五个年度增速在6%以下，其中2003年受自然灾害影响呈负增长趋势。
|
建市以来农民人均纯收入主要数据 |
|
|
|
|
|
|
|
|
单位：元 |
|
|
指 标 |
农民人均纯收入 |
工资性收入 |
家庭经营收入 |
|
绝对数 |
增幅（%） |
绝对数 |
增幅（%） |
占比重（%） |
绝对数 |
增幅（%） |
占比重（%） |
|
1996年 |
1993 |
|
386 |
|
19.4 |
1607 |
|
80.6 |
|
1997年 |
2371 |
19.0 |
494 |
28.0 |
20.8 |
1808 |
12.5 |
76.3 |
|
1998年 |
2630 |
10.9 |
646 |
30.8 |
24.6 |
1935 |
7.0 |
73.6 |
|
1999年 |
2780 |
5.7 |
644 |
-0.3 |
23.2 |
2006 |
3.7 |
72.2 |
|
2000年 |
2906 |
4.5 |
769 |
19.4 |
26.5 |
2053 |
2.3 |
70.6 |
|
2001年 |
3071 |
5.7 |
979 |
27.3 |
31.9 |
2001 |
-2.5 |
65.2 |
|
2002年 |
3106 |
1.1 |
1114 |
13.8 |
35.9 |
1933 |
-3.4 |
62.2 |
|
2003年 |
3102 |
-0.1 |
1275 |
14.5 |
41.1 |
1749 |
-9.5 |
56.4 |
|
2004年 |
3476 |
12.0 |
1364 |
7.0 |
39.2 |
2041 |
16.7 |
58.7 |
|
2005年 |
3839 |
10.5 |
1744 |
27.9 |
45.4 |
2025 |
-0.8 |
52.7 |
|
2006年 |
4228 |
10.1 |
2106 |
20.8 |
49.8 |
2033 |
0.4 |
48.1 |
|
2007年 |
4783 |
13.1 |
2447 |
16.2 |
51.2 |
2238 |
10.1 |
46.8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1、家庭经营收入增长缓慢，所占份额逐步减少。1996年，我市农民人均家庭经营纯收入1607元，2007年2238元，11年间年平均增长3.1%。占农民人均纯收入的比重由建市初的80.6%，逐步减少为2007年的46.8%。
2、工资性收入逐步取代经营收入地位，成为农民收入的主要来源。1996年，我市农民人均工资性收入386元，2007年2447元，11年间年平均增长18.3%。占农民人均纯收入的比重由建市初的19.4%，逐步增长到2007年的51.2%，取代了家庭经营纯收入的主导地位。
三、农民收入保持较快增长的有利和不利因素
（一）有利因素
1、“三农”发展的宏观环境更加有利，政策措施进一步强化。当前，从中央到地方更加重视“三农”工作，切实把“三农”工作摆在全党和各地政府工作的重中之重。全国各地关心农业、关注农村、关爱农民的社会氛围更加浓厚。“工业反哺农业、城市支持农村”的方针在全社会引起了热烈反响，基本形成共识。今年中央“一号文件”在稳定和完善去年行而有效的政策基础上，又增加了新的惠农政策。从全国来讲，粮食直补资金由去年的116亿元增加到今年的130亿元，良种补贴资金由去年的28亿元增加到37亿元，农机补贴从去年的4.6亿元增加到今年的7亿元。同时，扶贫开发资金、农业综合开发资金、农村教育、卫生、交通资金等都有明显增加。今年省已下达我市2008年度粮食直补资金28271万元，其中：水稻直补资金6241万元，农资综合直补资金22030万元。今年水稻直补标准保持不变，但农资综合直补标准大幅度提高，由去年每亩补贴30元提高到48元。
2、我市大力发展高效农业，不断实现高效农业规模化。近年来，我市通过加大农村水利设施改造、农业综合开发和规划建设农村高效产业带，为高效农业的快速发展、农民收入快速提高创造了有利条件。各县区突出地方优势，主攻主导产业，突出特色产业，充分发挥典型示范带动作用，积极推进高效农业特色化、特色农业规模化、规模农业产业化。
3、本地工业经济快速发展，为农民提供了较多的非农就业机会。随着招商引资不断深入，我市工业经济发展迅速。今年1-4月全市规模以上工业企业共实现工业增加值46.46亿元，同比增长25.3%，超出全省平均水平9.2个百分点，累计增速已连续26个月居全省首位。其中开发区经济继续保持强劲增长势头，共实现业务总收入118.34亿元,比上年增长64.0%。实现工业增加值24.48亿元，同比增长48.7%。除了规模以上工业外，全市“三来一加”经济快速发展，也为我市农民就地转移提供了平台。据统计，截至4月底，今年全市新培育“三来一加”专业村84个，新发展乡镇工业集中区21个，新增规模项目667个，新增项目经纪人994名，新增从业人员5.87万人，从业人员平均月工资达到630元左右，“三来一加”已成为农民增收和农村经济发展的重要载体。
4、劳动力转移规模不断扩大，对农民增收形成强有力的支撑。据统计，2007年我市劳动力转移117万人，占农村从业人员的50.3%；外出务工人员95万人，占农村从业人员的41.8%。同时我市近年来大力实施“两后双百”工程和劳动力资源开发“四全工程”，为农村劳动力转移奠定了坚实基础，使一大批劳动力告别“苦力活”，吃上“技术饭”，工资收入水平明显提高。
5、农产品价格普遍上升，拉动了农民一产收入水平进一步提高。去年以来，我市农产品价格多数保持大幅上涨势头。今年一季度，农产品价格指数132.1%。其中小麦120.1%，粳稻116.7%，玉米124.3%，花生161.4%，豆类161.4%，蔬菜141.8%，生猪217.8%，家禽102.7%，水产品128.5%。
（二）不利因素
1、农产品价格的拉动作用有所减弱。受国民经济高速增长和农业增长缓慢所形成的不协调格局、国际农产品市场价格高位运行、农业生产资料加快上涨带来农业生产成本增加，以及农产品需求扩大等促涨因素的影响，2008年农产品生产价格进一步上涨的压力有增无减�
