以解放思想为先导  经济实现较快增长

——上半年全市经济运行系列分析之综合篇

上半年，全市上下深入开展“解放思想能行成，推动落实好快干”大讨论，进一步理清思路，狠抓落实，努力缓解宏观调控、国际经济变化所带来的不利影响，全市经济实现较快发展，运行质量不断提升。预计上半年实现地区生产总值292.28亿元，按可比价计算，同比增长15.0%。主要经济指标呈现较快增长，工业增加值、工业用电量、固定资产投资和实际利用外资增速居全省首位，财政一般预算收入增速居全省第二，社会消费品零售额增速加快，农业经济稳步提升，城乡居民收入不断提高。但制约全市经济持续快速增长的各种因素仍然较多，全市上下应进一步解放思想，牢固树立“我能、我行、我成功”的强势心理，以行之有效的应对措施加快发展，确保全年目标顺利实现。

一、从三次产业结构看，一产稳中有升，二产保持较快增长，三产贡献稳步提高

1、农业经济稳中有升，夏粮生产再获丰收。预计上半年全市一产实现增加值61.60亿元，同比增长8.6%，增速比同期提高3.6个百分点。夏粮面积进一步提高，粮食生产再获丰收。全市夏粮种植面积406万亩，比上年增加22.82万亩，增长6.0%，已连续5年保持增长。其中小麦面积400万亩，比上年增加20.7万亩，增长5.4%。预计全市夏粮总产148万吨，比上年增加28.2万吨，增长23.5%。其中小麦总产146.04万吨，比上年增加27.22万吨，增长22.9 %。夏粮亩产364公斤，比上年增加52公斤，增长16.7%。农业经济稳中有升主要得益于以下三个方面：一是国家持续有效的惠农政策逐步落实到位，农业生产投入不断加大，农业经济发展条件明显改善；二是粮食、蔬菜、肉类等农产品价格趋向上涨，农业经济效益明显提高，刺激了农民生产积极性；三是我市大力发展高效农业，高效农业比重逐步提高。上半年末，全市高效农业面积179.3万亩，新增15.6万亩，其中设施园艺面积5.2万亩；高效渔业面积39.08万亩，新增7.42万亩。花卉产业、食用菌示产业、蔬菜产业等规模不断扩大，农业产业化及畜牧业规模化养殖稳步推进。

2、工业生产保持快速增长，增速继续保持全省第一。预计上半年全市工业实现增加值109.03亿元，同比增长18.0%。其中规模以上工业实现70.7亿元，增长25.2%，累计增速已连续28个月居全省首位。招商引资促进了工业经济大投入，是推动全市工业经济快速增长的主要动力。2007年全市工业固定资产投资达224亿元，比上年增长93.5%；今年1-5月，全市工业固定资产投资达111.67亿元，同比增长67.1%。各地开发区的工业经济呈现快速发展势头。截止5月末，全市开发区拥有规模以上工业企业527户，占全部规模以上工业企业数的 39.8%。累计实现工业增加值27.40亿元，同比增长34.7%，高出全市规模以上工业增速9.3个百分点，对全市工业增长的贡献率为55.1%，拉动全市工业增长14.1个百分点。其中宿豫开发区的长江润发集团实现产值3.91亿元，市经济开发区的“娃哈哈”实现产值1.82亿元。重点企业对全市工业经济起到领头羊作用。截止5月末，全市大中型企业实现工业增加值17.36亿元，同比增长27.5%。其中洋河酒厂股份公司实现产值11.02亿元，同比增长54.2%；双沟酒业股份公司实现产值5.09亿元，同比增长25.8%。

    工业用电量继续保持快速增长。截止5月末，全市工业用电11.88亿度，同比增长26.4%，高于全省平均增速15.9个百分点。其中化工行业用电量增长35.6%，纺织行业用电量增长21.9%，建材行业用电量增长20.4%。

3、服务业发展不断提升，对经济发展贡献份额进一步扩大。预计全市实现三产增加值95.9亿元，同比增长16.5%，比同期增速提高0.6个百分点，对GDP的贡献率达35.8%，拉动GDP增长5.4个百分点。随着城市化水平不断提高，市场体系不断完善，中心城市和县城一批规模大、档次高的商贸流通企业不断涌现，乡镇市场建设更加规范，批发零售业发展加快。预计上半年批发和零售业实现增加值16.97亿元，同比增长21.7%，比同期增速快13.8个百分点。金融业发展加快，江苏银行、华泰证券、都邦财险等一批金融企业在我市设立分支机构，邮政储蓄组建为邮政银行，金融体系更加完备。预计上半年金融业实现增加值7.22亿元，同比增长21.1%。大力推进服务外包产业发展，建立服务外包产业园，并在政策上给予优惠，鼓励服务外包企业发展壮大。全市服务业体系更加完善，服务业发展层次不断提高。

二、从三大需求看，投资需求强劲增长，消费需求明显增强，对外出口稳步增长

1、投资保持快速增长，工业投资势头强劲。预计上半年全市50万元以上项目完成投资238亿元，同比增长43.0 %。其中工业项目完成158亿元，增长73.0%。轻纺工业投资占全市总量的六成以上，居行业第一位。截止5月末，全市轻纺工业完成投资71.05亿元，占全市总量的63.5%，同比增长80.4%；机电工业、原材料工业和能源工业分别完成23.80亿元、10.91亿元和4.04亿元，同比分别增长63.2%、47.7%和64.6%。房地产开发增长逐步加快，预计上半年完成投资43亿元，同比增长23.0%，增速比一季度提高6.1个百分点。

2、消费需求明显增强，居民生活水平逐步提高。随着居民收入水平逐步提高，全市城乡居民消费支出增长较快，消费对经济增长的拉动作用明显增强。上半年，全市城镇居民人均生活消费支出3438元，同比增长12.7%。八大类消费支出中有四项增长较快，其中食品支出增长 19.4%，衣着支出增长24.1%，家庭设备用品及服务支出增长19.8%，医疗保健支出增长55.1%。预计上半年，农民人均消费支出1364元，同比增长16.7%，高于同期增速5.1个百分点，其中食品支出增长29.6%，家庭设备用品及服务支出增长17.7%。

社会消费品零售额增速明显提高，特别是农村市场趋向活跃，零售额增长明显加快，预计上半年实现社会消费品零售额93.6亿元，同比增长24.1%，快于同期增速8.1个百分点。市、县和县以下零售额增速均在20%以上，其中县以下实现27.8亿元，增长21.8%，增速比同期快9.9个百分点。住宿和餐饮业继续保持火爆。预计上半年，全市住宿和餐饮业实现零售额14.8亿元，同比增长41.4%，高于全市增速17.3个百分点。高档消费品增长较快，其中金银珠宝类增长27.0%，家用电器和音像器材类增长27.8%，汽车类增长66.3%。

3、进出口稳步增长，出口增速有所回升。截止5月末，全市实现进出口总额1.53亿美元，同比增长30.3%。其中出口1.33亿美元，增长22.6%，增速较1-4月提高4.2个百分点。

三、从三大收入看，财政收入和企业利润快速增长，城乡居民收入稳步提高

财政收入快速增长。上半年，全市实现财政总收入46.21 亿元，同比增长60.5%，高于同期增速0.3个百分点，继续呈快速增长势头。其中国税收入13.82亿元，增长48.9%；地税收入16.22亿元，增长52.4%；财政部门收入16.16亿元，增长82.4%。实现财政一般预算收入24.70亿元，同比增长51.2%。其中税收收入18.93亿元，增长57.0%。

企业盈利增长较快。工业利润快速增长。截止5月末，全市规模以上工业企业实现利润10.67亿元，同比增长50.9%。利润在1000万元以上的企业有11家，同比增加5家。其中江苏洋河酒厂股份有限公司实现利润4.07亿元，增长1.2倍。商贸流通企业利润增长较快。一季度，全市限额以上批发零售和住宿餐饮业实现利润0.98亿元，同比增长22.0%，苏果超市、苏宁电器等大型商贸企业利润呈较快增长态势。

城乡居民收入稳步提高。上半年，城市居民人均可支配收入5366元，同比增长12.4%。其中工薪收入增长较快，成为拉动居民收入增长的主要因素。全市实现人均工薪收入3445元，同比增长18.9%，快于其它各项收入增幅。经营净收入和转移性收入分别增长3.5%和3.9%，而财产性收入呈下降趋势。受公务员加薪和工资补发的拉动，三个县的城镇居民收入增幅明显快于市区。预计上半年农村居民人均现金收入2860元，同比增长17.5%，增速高于同期3.7个百分点。其中工资性收入和家庭经营收入同比分别增长18.1%和16.3%。

四、存在问题

1、通胀压力不断加大，物价仍然处于高位运行。上半年，全市居民消费价格指数（CPI）为106.4。食品价格指数115.2，其中肉禽及制品价格指数134.5，水产品价格指数115.7，蛋类价格指数106.6，鲜菜价格指数111.3，均呈现较大涨幅。近期，国际石油价格大幅上涨，进一步推动国内成品油价格上涨。5月份，全国工业品出厂价格同比上涨8.2%，其中原材料、燃料、动力购进价格上涨11.9%。6月20日，国内汽油、柴油价格每吨提高1000元，航空煤油价格每吨提高1500元；自7月1日起，电价平均每千瓦时提高2.5分钱。受能源价格上涨影响，各行业生产成本不断提高，对消费领域的价格传导压力逐步加大。同时国际粮食价格不断上涨，也推动了国内粮食价格上涨，未来消费价格上涨的压力仍然较大。

2、城镇居民收入增速减缓，居民生活压力进一步加大。上半年，城市居民人均可支配收入增长12.4%，低于同期增速6.8个百分点。如果剔除价格上涨因素影响，居民实际收入增长5.0%左右，增势缓慢。同时物价高位运行，特别是食品价格涨幅较高，城乡居民食品消费支出同比分别增长19.4%和29.6%，均快于收入增幅和总的生活消费支出增幅，反映居民生活水平的恩格尔系数呈上升势头，低收入家庭的生活压力进一步加大。

3、世界经济出现衰退迹象，出口形势比较严峻。受人民币对美元升值及世界经济出现衰退迹象影响，国际市场需求下降，影响了我国的外贸出口。东南沿海地区以外贸出口为主的企业面临严峻考验，一批竞争力较弱的企业已处于停产状态。江苏纺织业受到明显冲击，吴江盛泽的一批纺织出口企业处于停产状态，未停产的也是举步维艰。截止5月末，全市出口增长22.6%，比同期增速低69.8个百分点。部分企业出口明显下降，其中：“苏华达”下降31.9%，“玖久丝绸”下降8.7%，“宏达制衣”下降22.0%，“上服制衣”下降18.7%等。

4、投资结构性矛盾开始显现，纺织业走势令人担忧。一是服务业投资增长速度慢，比重低。截止5月末，全市三产投资额为55.19亿元，占全市比重为32.4%，同比增长11.4%，低于全市平均增速31.2个百分点，特别是现代服务业投资总量小。二是工业投资中的纺织业投资比重大，前景不容乐观。全市工业投资的六成以上为纺织业，从目前情况看，纺织业发展前景不容乐观，特别是通过产业转移到我市的低附加值的纺织类企业，将可能出现建成之后就步入困境的不利局面。

5、生产要素制约日益显著，影响经济持续快速增长。受国家宏观调控的影响，全国土地和银根收紧，我市经济发展面临的土地和资金的压力也越来越大。在土地供应方面，工业用地日趋紧张，新增工业用地难度很大，一些招商引资项目由于无法供地而搁浅，全市各开发区均出现有项目无土地的局面。在资金供应方面，央行对流动性越收越紧，企业资金普遍短缺，我市新增贷款增长缓慢。截止5月末，全市金融机构贷款新增余额比同期仅增长1.9%。其中短期贷款新增余额比同期减少1.04亿元，呈下降态势。商业贷款呈逐步回收态势，截止5月末，净回收4.75亿元。在劳动力供应方面，各地开发区企业对劳动力需求日益增加，产业工人缺口较大，并呈现结构性紧缺向全面性紧缺转变。被调查的260家企业，岗位用工缺口1.86万人，缺口率25.1%。其中普工缺口1.42万人，技工缺口3824人，管理人员缺口577人。

五、主要指标完成进度及下半年情况分析

1、上半年主要指标完成进度情况

地区生产总值增长15.0%，与年度目标差0.5个百分点。

财政一般预算收入增长51.2%，超年度目标11.2个百分点。

规模以上工业增加值增长25.2%，超年度目标3.2个百分点。新增列统企业136个，完成年度目标的42.2%。

50万元以上固定资产投资增长43%，超年度目标10个百分点。工业固定资产投资158亿元，完成年度目标的45.0%，低于序时进度5个百分点。

城镇居民人均可支配收入增长12.4%，低于年度目标1.6个百分点。

2、对全年经济走势分析

下半年，保持经济较快增长的有利因素有：

一是国内经济平稳较快增长的基本面未变。今年以来，受国际国内多种因素影响，国内经济发展面临的困难和矛盾较多，特别是在国家宏观经济政策相对紧缩的背景下，经济增长速度有所减缓，但经济运行质量提高、经济发展动力不减、三大需求仍保持较快增长的格局未改，一季度全国经济增长仍达到两位数，国内经济平稳较快增长的基本面未变。

二是工业经济仍将保持较快增长。我市前两年固定资产投资特别是工业投资增长较快，部分开工建设项目特别是亿元以上大项目将在今明两年实现投产达效，将带动我市工业经济快速增长，进而拉动全市经济较快发展。

三是消费前景看好。随着北京奥运会逐渐临近，以及四川地震灾后重建的影响，下半年消费需求将会进一步提升，对企业生产经营将会产生拉动作用。同时城乡居民收入不断提高、消费品市场不断完善及消费需求扩大，消费对经济增长的贡献将会进一步扩大。

四是出口对经济增长影响较弱。受国际经济影响，我国出口增速明显减缓。但我市出口总量较小，外贸依存度低，2007年净出口对经济增长的贡献率仅有0.4%，拉动经济增长0.1个百分点，出口对经济增长的影响较小。

五是经济发展环境进一步优化。省委省政府对我市的帮扶力度进一步加大。省委省政府下决心帮助我市实现更大突破，这不仅是对我市发展提出了更高要求，也意味着省委省政府对我市的帮扶力度将会更大，我市将面临更好更大的发展机遇。

但受到宏观调控的影响，土地、资金、劳动力等要素制约日益显现，节能减排要求更加严格，对我市招商引资将产生较大影响。目前我市经济仍以投资拉动为主，投资增速可能减缓势必影响全市经济增长。初步判断，今年经济增长与去年比会略有回落，但幅度不大，仍将保持较快水平。

六、对策建议

一是继续深入推进招商引资，力争在大项目上取得大突破。全市上下仍要牢固树立加快发展意识，进一步加大招商引资力度，在招大商、招外商、招高新技术企业上求突破，确保完成市委市政府年初确立的“引进亿元以上新开工工业项目80个，亿元以上竣工工业项目60个”的目标任务。要认真总结上半年招商引资工作进展情况，查找差距和不足，全面部署下半年的招商工作。招商服务理念要进一步提升，招商服务方式要进一步改进，切实打造宿迁招商品牌，实现全市招商引资工作大推进。

二是加大结构调整力度，促进经济科学合理发展。坚持“好字优先”，加大三次产业结构调整力度。农业调优，加快高效农业、规模农业发展，稳固农业的基础地位；工业调强，加快产业结构调整步伐，整合中小企业，淘汰资源和能源利用率低、产品竞争力和附加值低的企业，促进企业做大做强，要借助国家产业优惠政策，大力发展循环经济、环保产业和新能源产业等高新技术产业；服务业调大，加快完善服务业体系，提升服务业发展水平，特别要加快现代服务业发展，提高服务业在全市经济中的比重。

三是积极转变经济增长方式，提高消费对经济增长的贡献份额。要转变对投资需求过分依赖的经济增长模式，增强消费需求在全市经济增长中的贡献份额，增强经济增长的内生动力。要加强市场培育，建立良好的消费环境，使本地居民消费不外流，并要吸引外地购卖力流入，促进我市消费更快增长。要进一步完善收入分配改革，提高居民收入在国民经济收入分配中的比重，使居民充分享受到经济增长所带来的实惠。

四是增加居民收入，努力提高居民生活水平。要促进城乡居民就业，加强职业技能培训，使职工获得更高的劳动报酬。要大力推进“三来一加”工程，促进农村剩余劳动力就地转化。要贯彻实施新《劳动合同法》，切实保障职工利益不受侵害，对于未依法缴纳各种保险的企业要坚决查处。要进一步增加民生投入，不断提高城乡居民低保标准，加强对弱势群体的帮扶。政府要密切关注物价动态，并采取果断有效措施，把物价涨幅控制在居民能够承受的范围内，为经济保持较快发展和社会稳定提供保证。

五是积极应对出口不利环境，加快外向型经经济发展。一方面要适应形势要求，积极调整出口产品结构，加快出口企业的产业升级。另一方面要加大开拓新的国际市场力度，重视开拓美国、日本、西欧等发达国家以外的国际市场，特别是经济发展较快的发展中国家市场，使我市的外向型经济继续保持较快的发展态势。