今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下紧紧围绕“在全面提升中加速发展，在加速发展中全面提升”这一发展主线，瞄准加快建设现代化中等城市目标，坚定不移实施“一体两翼”发展战略，坚定不移实施大项目推进方略，加速工业化、城市化、市场化“三化”进程，经济社会已经“进入了政通人和、快速崛起的新阶段”。前三季度，全县工业经济发展迅猛，经济效益明显提升，工业经济继续保持快速增长态势。

一、工业经济总体运行情况

截止9月末，规模工业企业实现工业产值114.07亿元，工业增加值26.46亿元，分别比同期增长42.6%和25.8%；实现销售收入111.90亿元，同比增长41.6%；实现利税6.43亿元，同比增长55.1%，

主要指标分月增速表

（一）经济开发区的第一增长极地位日益显现。目前，沭阳经济开发区投产企业288户，其中规模工业企业131户，占全县规模企业总数的29.6%，同比增加33户。1-9月份，开发区规模企业实现增加值12.91亿元，同比增长42.4%，对全县工业增长贡献率达51.9%，拉动全县工业增速18个百分点。

（二）主导产业支柱地位凸显。全县近30个工业行业大类中，有色金属冶炼及压延加工、木制品加工、轻纺服装、电子能源等主导行业均有较大突破，前三季度共实现增加值19.48亿元，占全部工业增加值的73.6%，凸现在全县工业经济中的支柱地位。其中有色金属冶炼及压延加工业实现工业增加值6.83亿元，增长89.5%，是全县工业生产增长最快、对工业经济发展贡献最大的行业。

（三）重点骨干企业增长迅速。截至9月末，我县规模以上工业企业中达到大中型企业规模的有7户，比去年同期增加3户。其中，浙江天能电池（江苏）有限公司实现产值8.37亿元、利润11366万元、税收2459万元，均比去年同期增长2倍以上，分别占全县总额的7.3%、32.9%、9.0%；全县新增的二十家规模以上工业企业对经济的拉动作用也是相当明显的。驰丰工贸、翔宇金属等十家企业前三季度累计产值7.66亿元，比同期产值净增7.09亿元，拉动经济增长8.4个百分点。

二、存在问题

1-9月份，全县工业经济虽然实现了较快增长，但在工业经济运行中仍存在一些比较突出的问题。

一是企业生产成本大幅度上升。今年以来，由于钢材、煤炭等原辅材料价格出现较大幅度的增长，企业的生产成本明显加大，盈利空间受到严重挤压，如煤炭价格比去年同期每吨增加300元左右、钢材价格比去年同期每吨增加1000元，铜的价格比同期虽略有下降，但铜制品的成品价却比同期下调10%；国家连续上调存款准备金率、提高利息，资金成本提高的累积效应已经显现；同时由于税收、出口、环保和节能减排等政策的调整；新的《劳动合同法》实施后企业用工成本的增长，也进一步增加了企业的运营成本。

二是部分生产要素供给紧张。今年以来，受极端雨雪灾害天气的影响，企业生产所需的煤、油、运输等生产要素出现了暂时性、局部性、阶段性供给紧张现象，造成汇丰铜业、星河有色金属、凯而顺铜业等企业生产不足，一度处于停产、半停产状态。

三是传统行业增速下滑。产业技术的不断进步、产业链条的不断完善已成为行业不断取得进步的先决条件，如不能时刻保持其技术的更新换代、配套服务的逐步完善，行业必将难以维持高发展的态势。木材加工业作为我县的主导行业，由于产业链不完善，发展总体水平不高，产业链较短，产品层次单一，已成为影响行业发展的瓶颈，致使增幅回落。今年以来，木材加工行业销售收入的增速比同期下降15.5个百分点，利润下降21.6个百分点，利税下降21.9个百分点。行业各项指标增速大大低于全县平均水平。

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一月

二月

三月

四月

五月

六月

七月

八月

九月

木材加工业增速

平均增速

三、对策及建议

（一）实施分类指导方针，谋求规模企业大提升。在现有的规模以上工业企业中，大中型企业仅7户，其余均为小型企业，其中有15户是年销售额500至600万元之间、刚进入规模标准的企业。这些企业存在资金、成本、产品质量、市场等诸多不确定因素，稍有波动就可能实现不了500万元的年度销售额。因此，应对所有规模企业基本情况认真排查摸底，因企制宜，实施分类指导方针，切实帮助企业排忧解难，促进其不断成长壮大，增强抵御风险能力。对规模较大的企业应实行技改贴息等必要的倾斜扶持政策，促其做大做强；对规模较小的企业应解决担保难、融资难等问题，促其进位升级。

（二）加强资金支持力度，着力解决融资难问题。对企业融资难这一现实问题，建议借鉴经济发达地区的做法，以资金支持为突破口实现民营企业数量的大发展。一是加强引导。引导商业银行将信贷资金定位在民营工业企业层面上，提高对民营工业企业信贷支持的比重，对规模大、后劲足、市场前景好、科技含量高的重点企业给予倾斜政策支持。二是加强企业信用体系建设。要逐步建立私营企业信用评估机制，保证信贷资金安全和效益最大化。以信用创建为载体，实行信用等级评定制度。坚持“标本兼治、重在治本”的原则，整合税务、工商、银行等部门业务信息，建立企业信用档案，用信息平台定期向社会公示，弘扬诚实守信的信用观念。三是进一步完善担保体系。政府出资组建的各级贷款担保机构要逐步建立规范的公司制，按照市场化方式运做，进一步简化手续，强化服务，提高效率。要积极促成按照互利互助原则、由私营企业自愿入股组成的民间互助型联保机构或担保机构。

（三）延伸产业链条，引导企业做大做强。围绕木制品、纺织服装、有色金属加工等已形成规模的支柱产业，在产品上下游配套服务、关联企业配套、资助研发等方面做大做强，加快家具、服装服饰等产业规模扩张，培育产业集群，提升企业规模，增强市场竞争力，走综合经营、规模发展、创新创优、规范运作的发展路子。政府在企业发展的过程中应通过建立畅通的信息平台，提供相应的政策扶持等手段，发挥经济职能，引导企业做大做强。

（四）坚持多措并举，大力提高劳动力素质。随着我县经济的快速发展，尤其是开发区企业的不断增加和生产能力的不断扩大，对于产业工人的数量需求、素质要求也不断提高。坚持多措并举，大力提高劳动力素质，是为我县经济发展解除后顾之忧的必要举措。一是要重视并促进全县现有劳动力资源的充分开发、转化和提高；二是要尽快尽早抓住新生劳动力的培训工作，确保留住一批综合素质较高、且具有一定技能的劳动力；三是充分利用周边市县丰富的劳动力资源，做好高素质劳动力的引进工作。同时加快劳动力市场建设，促进劳动力合理流动；四是吸引部分在外打工的熟练技术工回乡务工，从而带动一批人提高技能。