农村经济发展良好  存在问题不容忽视

——1—9月全市经济运行系列分析之农业篇

今年以来，全市上下始终把“三农”工作放在重要位置，以促进农业增效和农民增收为核心，不断深化农村改革，扎实推进新农村建设， 农村经济发展取得了明显成效。1-3季度，全市实现现价农林牧渔业总产值173.69亿元，按可比价计算增长6.1 %；实现农林牧渔业现价增加值93.02亿元，按可比价计算增长5.1%；全市农民人均现金收入4472元，同比增长17.7 %。

一、全市农村经济发展的基本情况

1、农作物播种面积首超千万亩，粮食生产维持稳定。2008年我市农作物播种面积1034.36万亩，比上年增加48.68万亩，增长4.9%，种植面积首次超千万亩。其中粮食种植面积851.96万亩，比上年增加33.72万亩，增长4.1%。粮食种植面积占总播种面积的82.4%，比2003年提高13.1个百分点，已连续三年达80%以上，对提高粮食产量、稳定粮食生产起到积极作用。全市经济作物面积也有不同程度增加。其中油料面积33.41万亩，比上年增加7.55万亩，增长29.2%；棉花面积2.99万亩，与上年持平略增；蔬菜瓜类面积112.26万亩，比上年增加4.02万亩，增长3.7%；花卉等其它农作物面积33.23万亩，比上年增加2.91万亩，增长9.6%。

2、夏秋作物喜获丰收，全年粮食总产有望创历史最好水平。今年以来，由于光照充足，温度适宜，有利于作物生长，特别适宜水稻生长，对确保秋粮丰收起到了关键作用。在夏粮丰收的基础上，秋粮丰收在望。预计全市粮食总产345.97万吨，比上年增加15.77万吨，增长4.8%，总产将创我市历史最好水平，比1999年最高纪录多4.68万吨。其中，夏粮总产142.87万吨，增长19.3%；秋粮总产预计198.02万吨，增长3.4%；夏粮亩产352公斤，增长12.8%。预计秋粮亩产444公斤，增长2.6%。分品种看，小麦总产141.08万吨，增长18.7 %；小麦单产365公斤，增长16.6%。水稻预计总产154.56万吨，增长3.3%；水稻预计亩产501公斤，增长3.8%。玉预计米总产28.32万吨，增长6.8%；玉米预计亩产353公斤，与上年持平。

3、畜牧业生产呈恢复性增长，规模养殖势头迅猛。今年以来，全市畜牧业生产有所恢复，散养户和规模户养殖量均有所增加。三季度末全市生猪存栏140万头，同比增长8.0%；前三季度生猪出栏188万头，同比增长6.5%。季末家禽存栏2000万只，同比增长6.2%；前三季度家禽出栏2825万只，同比增长4.5%。

一是规模养殖取得可喜进展。受价格上涨刺激，养殖大户的积极性得到提高，均自觉主动补栏。同时，各县区鼓励进行规模养殖。据畜禽监测调查显示，上年末存栏150头以上的规模户前三季度出栏生猪8.49万头，季末存栏6.52万头；家禽存栏6000只以上的规模户前三季度出栏家禽500.98万只，季末存栏282.04万只。二是养殖结构得到优化。全市畜禽的优良品种率和生态水禽比重不断提高，1—8月份，仅沭阳县的生态鹅饲养量就达1927.97万羽，出栏1785.41万羽。

4、农产品价格继续保持快速增长，为农民增收提供了有力支撑。前三季度，我市农产品价格继续保持高位。一是粮食类价格增势明显。全市小麦价格同比增长14.5%，水稻价格同比增长15.0%，玉米价格同比增长15.3%；二是蔬菜价格反弹。由于第二季度蔬菜价格大幅下降，第三季度则呈恢复性上涨，同比增长达19.6%；三是畜禽类价格高位回落。前三季度全市生猪价格同比增长34.2%，肉禽价格同比增长17.7%。但三季度畜禽价格有所回落，与二季度相比，生猪价格回落13.9%，肉禽价格回落33.3%。禽蛋价格增长6.6%，呈逐季增长的态势；四是水产品价格增长较快。鱼类价格同比增长19.4%，蟹类价格同比增长22.6%。农产品价格的持续上涨，为农民增收提供了有力支撑。前三季度，农民从第一产业得到的现金收入同比增长20%以上，其中农产品价格增长作出了贡献。

5、高效农业发展受到普遍重视，呈现良好发展态势。今年以来，我市各级政府高度重视发展高效农业，加大考核力度，各县区纷纷出台鼓励政策，有效地促进了高效农业的发展，涌现出一批国内知名大型农业龙头企业。宿迁温氏畜牧有限公司由广东温氏食品集团有限公司投资建设，总投资11.6亿元，计划用5年左右时间建成年出栏100万头生猪繁育、养殖基地。中药材种植大户、药材经纪人张长威发起成立的华东长威中药材专业合作社，专门为中药材种植户提供产前、产中、产后服务，形成“企业+合作社+农户”的一条龙产业化发展模式。截至8月末，全市新增高效农业种植面积19.45万亩，新增高效渔业面积9.18万亩，全市高效农业呈现良好发展态势。

6、农民现金收入快速增长，工资性收入是主要来源。前三季度，全市农民现金收入4472元，同比增长17.7 %。其中工资性收入2225元，增长19.4 %，占总的现金收入的比重为49.8%，成为农民收入的主要来源；家庭经营收入2124元，增长16.2%，财产性收入19元，下降29.8%，转移性收入104元，增长25.4%。

二、农村经济发展存在的不利因素

今年以来，我市农村经济保持较好发展，但仍然存在诸多不利因素，影响着全市农村经济更快更好发展，也对农民增收产生了不利影响。

1、农资价格快速增长，影响了农民增收效果。在农产品价格上涨的同时，农资价格也在快速增长。调查资料显示，前三季度，我市小麦、水稻、玉米种子同比分别增长19.9%、15.5%和4.7%；氮肥、钾肥、磷肥和复合肥同比分别上涨24.1%、45.5%、35.6%和38.3%；杀虫剂、除草剂同比分别上涨7.5%和8.1%；农用薄膜上涨21.4%，农用柴油上涨29.4%，排灌费上涨15.7%，机播费和机收费分别上涨16.9%和30.3%。农资价格上涨，降低了农民的生产效益，对农民增收产生了不良影响。

2、畜禽价格回落，影响了养殖户的养殖积极性。进入三季度，畜禽价格开始回落，生猪价格由二季度每担820元降至700元，下降14.6%；鸡由二季度每公斤10.70元降至7.75元，下降27.6%。畜禽价格快速回落，使养殖户的养殖效益大幅下降。预计四季度畜禽价格将继续下滑，养殖户的饲养积极性降低，部分养殖户已开始减少饲养量。

3、农民贷款受到限制，影响经济的更快发展。随着农村经济快速发展，农民对贷款的需求量越来越大。但现在农村信用社的贷款额度有限，根本满足不了农民发展生产的需要。农村小额贷款是农民贷款的主要方式，但一般农户贷款并不容易，并且也只能贷到1-3万元，且手续繁杂，需要3户联保。贷款难很大程度上限制了农民发展生产的积极性，影响了农村经济的更快发展。

三、对发展我市农村经济的建议

刚刚闭幕的十七届三中全会，为在新时期快速发展农村经济指明了方向。在全面贯彻落实全会精神的过程中，建议还要把当前和今后一段时期的有关工作抓紧抓好。

1、迅速抑制农资价格快速上涨势头。农资价格上涨，抵消了农产品价格上涨带来的增收效果。有关部门要从生产、流通、销售等环节加大监管力度，对乱涨价和哄抬物价现象予以严厉打击，以维护稳定有序的农资市场，为农民创造和谐的生产环境。

2、进一步加大畜牧业生产的扶持力度。当前，畜禽产品价格不断下滑，多数饲养大户处于保本状态。依据当前的形势看，畜禽产品价格还将继续下降。养殖户为了减少损失，一般的应对措施就是减少饲养量，目前已经出现部分建设中或刚建成的养殖场处于停建或空置的现象。为了积极有效地稳定畜牧业生产，要加大对畜牧业生产的扶持力度，对养殖户进行补贴，促进畜牧业稳定发展。

3、加快推进高效农业发展。随着农业的生产成本逐年增加，农民靠农产品价格增长来提高收入的空间有限。因此，加快发展高效农业势在必行。发展高效农业不仅需要加快结构调整力度，在市场需求强、效益高的农业项目上下功夫，同时应当重视扩大生产规模，只有将产业拓展开来，形成产业链，增强集聚力，才能提升整个地区的农业竞争力。

4、继续加大农村金融贷款支农力度。当前，农村中一些能人大户不断涌现，对促进农村经济发展，带动农民增收起着非常重要的示范带头作用。特别是一些外出务工的青壮年，他们在外学到一技之长之后，纷纷回乡创业，但通常会陷于资金紧张的境况。因此，要加快农村金融体制改革，发展多种形式的农村金融组织，加大金融支农力度，让更多的人实现成功创业。

5、加快农业基础设施建设。在耕地面积减少、农村劳动力大量转移、土地和劳动力等要素价格逐渐上升的情况下，只有提高土地产出率和劳动生产率，才能提高粮食和农业生产比较效益。因此，在加大对农业投入的同时，要调整结构、突出重点，加强农田水利基础设施建设，加大土地开发整合力度，改造中低产田，建设高标准农田。要加快转变农业发展方式，加快改善农业装备条件，加大对农业机械化的支持力度，快速推进社会主义新农村建设。