坚定不移求发展 平稳运行显绩效
——1—9月全市经济运行情况分析之综合篇
今年以来，全球经济领域受美国次贷危机的影响，不时发生震人心魄的大事件；国内宏观经济也频出新政，力保经济平稳发展。在风起云涌的国内外经济局势下，我市上下紧紧围绕“好、快、干”的工作部署，坚定不移求发展，总体呈现“五个高位运行，三个平稳发展，一个持续回落”态势，继续保持良好发展局面。当然，我市经济下行的风险依然存在，应引起我们的高度关注。
一、全市经济运行特点
（一）“五个”高位运行彰显我市经济发展强劲动力
1、地区生产总值持续高位运行，经济快速发展基本面没有改变。1-9月，全市预计实现地区生产总值463.87亿元，同比增长14.5%，虽比2007年有所回落，但与近年的平均水平相比仍处于较高水平，比“九五”期间年均增速高2.6个百分点，比“十五”期间年均增速高1.9个百分点。其中，第一产业实现增加值93.02亿元，增长5.2%；第二产业实现增加值216.96亿元，增长17.2%。其中，工业增加值173.86亿元，增长17.5%；第三产业实现增加值153.88亿元，增长16.6%。
2、工业生产高速增长，增速连续31个月位居全省第一。1-9月，全市规模以上工业继续保持20%以上的增长速度，仍处于高位运行区间。累计实现规模以上工业增加值109.65亿元，同比增长25.0%，增速连续31个月位居全省第一，高出全省平均水平9.1个百分点，比位居第二的徐州市高5.2个百分点。
园区发展势头强劲。全市开发区新开工项目438个，投产企业累计达1682个；实现规模以上工业增加值49.94亿元，增长34.6%，高出全市平均水平9.6个百分点；占全市工业的比重达45.5%，比同期提高1.8个百分点；对全市工业增长贡献率51.1%，拉动全市工业增长12.8个百分点；完成工业固定资产投资97.06亿元，增长57.3%，占全市投资的70.3%；实现自营出口总额1.6亿美元，增长70.4%。
装备制造业高速增长。截止9月末，全市装备制造企业有144户，同比增加38户；实现工业增加值10.56亿元，增长49.6%，高出全市平均水平24.6个百分点。其中，电气机械及器材制造业实现增加值5.36亿元，增长56.3%，高出全市增速31.3个百分点。
大中型工业稳步发展。我市38家大中型工业企业实现增加值31.22亿元，同比增长26.6%,高于全市平均增速1.6个百分点，对工业增长的贡献率为26.2%，拉动全市工业增长6.3个百分点，占全市比重由上年的28.1%提高到28.5%。
3、投资保持高位运行态势，农村和工业投资势头迅猛。1-9月，全市预计完成固定资产投资353.29亿元，同比增长41.3%，投资总额基本达到上年全年水平（371.56亿元）。农业投资增势异常迅猛。前9月，农村累计实现固定资产投资91.04亿元，同比增长69.1%，比上月累计增速提升了8.2个百分点，比上年同期增幅高54.0个百分点，高出城镇投资35.4个百分点。工业投资势头仍然强劲。累计完成工业投资229.33亿元，同比增长66.5%。其中，能源、轻纺和机电工业投资增幅均在70%以上，分别投资9.84亿元、14.53亿元和50.24亿元，同比分别增长83.9%、78.5%和70.6%。
4、社会消费高速增长，外贸需求仍然旺盛。1-9月，全市实现社会消费品零售总额141.62亿元，同比增长24.1%，高出同期增幅7.5个百分点。市区消费继续升温，县级及以下消费增长迅猛。市实现零售额54.03亿元，增长24.5%，比全市水平高0.4个百分点；占全市消费总额的38.2%，比同期比重提升了8.5个百分点。县实现零售额49.28亿元，增长24.6%，高出同期增幅7.9个百分点；县以下实现零售额38.32亿元，增长22.8%，高出同期增幅9.2个百分点。住宿和餐饮业需求仍然旺盛。全市住宿和餐饮业实现零售额23.18亿元，同比增长41.2%，比同期增幅高11.1个百分点。居民消费水平显著提高，高档消费品零售增长较快。全市汽车类实现零售额4.70亿元，在上年超高速增长的基础上仍然实现了55.0%的增长，继续位居所有消费品增幅之首。石油及制品、家用电器和音像器材、金银珠宝以及化妆品等类也实现了20%以上增速。
外向型经济继续保持良好发展。1-8月，全市进出口总额2.75亿美元，同比增长39.1%，比上半年增幅提高8.2个百分点。其中出口实现2.47亿美元，增长35.6%，高出上半年11.7个百分点；实际利用外资8278万美元，同比增长92.0%。
5、财税收入保持较高增速，金融继续稳定发展。1-9月，全市实现财政总收入65.95亿元，同比增长58.6%，高出同期1.3个百分点。其中，国税部门收入19.96亿元，增长48.1%；地税部门收入22.11亿元，增长44.7%；财政部门收入23.88亿元，增长86.3%。实现财政一般预算收入34.62亿元，同比增长46.7%。其中税收收入26.42亿元，增长47.3%。实现工商税收45.21亿元，增长44.7%。其中，增值税12.91亿元，增长42.2%；消费税3.84亿元，增长36.2%；营业税10.69亿元，增长39.3%；所得税11.30亿元，增长50.7%。
截至9月末，全市金融机构各项存款余额436.05亿元，比年初增加80.34亿元。其中，储蓄存款261.52亿元，比年初增加44.64亿元。全市各项贷款余额316.37亿元，比年初增加59.24亿元。其中，工业贷款37.69亿元，比年初增加8.71亿元。
（二）“三个”稳步发展夯实我市经济发展基础
1、播种面积首超千万亩，农业稳步发展。1-9月，全市实现农林牧渔业总产值173.69亿元，同比增长（现价）24.5%；实现增加值93.02亿元，增长（可比价）5.2%。随着国家惠农政策逐步落实，我市农民发展种植业的积极性显著提升，全市农作物播种面积首次超千万亩，达1034.36万亩，比上年增加48.68万亩，增长4.9%。高效农业稳步发展。上半年，全市以基地建设为抓手，整合资金投入，不断提高高效农业的规模化水平，全市高效农业种植面积179.3万亩，新增15.6万亩，其中设施园艺面积5.2万亩。新增高效渔业面积39.08万亩。
2、城乡居民收入稳步增长，民生得到进一步改善。1-9月，全市城乡居民收入继续稳步增长。城市居民人均可支配收入8064元，同比增长13.7%，仍然呈现逐月回升之势，比上半年增幅高1.3个百分点。其中，工薪收入对可支配收入增长贡献突出，共实现5194元，增长21.4%，比可支配收入增幅高7.7个百分点；占可支配收入的64.4%，比同期提升4.1个百分点；对可支配收入增长贡献率95.7%，拉动可支配收入增长13.1个百分点。城市居民人均消费性支出5539元，同比增长22.2%。其中食品支出2218元，增长22.1%。农民人均现金收入4523元，同比增长19.0%，比上半年增幅高1.2个百分点。其中，工资性收入2256元，增长21.0%；家庭经营收入2120元，增长16.0%。农民人均生活消费支出2144元，同比增长13.5%。
3、用电量稳步增长，发展需求依然强劲。今年以来，我市用电量指标一直保持20%以上的增速，说明全市经济发展需求依然强劲。1-9月，全市累计实现全社会用电量34.67亿千瓦时，同比增长21.6%。其中，工业用电量22.46亿千瓦时，增长23.0%。
（三）“一个”持续回落折射出我市经济良好的发展趋向
物价水平持续回落，居民消费保持良好预期。1-9月，我市居民消费价格指数105.6%，比1-8月回落0.3个百分点。其中，食品类指数113.1%，回落0.8个百分点，位居各类价格指数回落之首。
二、主要目标完成情况
1-9月，我市已达到全年目标要求的指标有：
（一）规模以上工业增加值预计增长25.0%，比全年目标高3.0个百分点；
（二）地方财政一般预算收入增长46.7%，比全年目标高6.7个百分点；
（三）50万元以上固定资产投资增长41.3%，比全年目标高11.3个百分点；
（四）社会消费品零售总额增长24.1%，比全年目标高8.1个百分点；
（五）实际外商直接投资增长92.0%，比全年目标高42.0个百分点；
（六）城镇居民人均可支配收入增长13.7%，比全年目标高1.7个百分点；
（七）农民人均现金收入增长19.0%，比全年目标高7.0个百分点。
未达到全年目标要求的指标有：
（一）地区生产总值预计增长14.5%，比全年目标低1.0个百分点；
（二）进出口总额1-8月增长39.1%，比全年目标低10.9个百分点。
三、全市经济面临的形势及全年展望
今年以来，国际经济形势不容乐观，众多发达国家经济衰退，增长乏力，影响我国对外贸易持续增长。国内经济政策也已从年初的“双防”调整为“一保一控”；8月1日部分纺织品、服装出口退税率上调至13%；9月11日中央财政明确了六大政策帮助解决中小企业发展中面临的困难和问题；9月16日央行下调一年期人民币贷款基准利率0.27个点；9月25日部分金融机构人民币存款准备金率下调1个点，这是央行在2006年以来18次上调存款准备金率、8次上调存贷款利率以后的首次下调贷款利率，也是近9年来首次下调存款准备金率；10月9日央行再出新政，下调存款准备金率，存贷款基准利率下调0.27个点，并免收利息税。一系列国内宏观经济政策变化，均暗示我国经济有放缓的迹象，并表明我国政府要力保经济平稳较快发展的坚强决心。
从长远看，我市受宏观环境的影响会不断增大，独善其身的稳定发展局面将会逐步受到冲击，全市经济进一步加快发展的难度会逐渐增加。当前我市经济运行中也存在一些应引起高度关注的问题。全市GDP增速一直低于年度目标，外向型经济下行的风险与日俱增，房地产竣工面积和销售面积同比分别下降21.4%和3.3%，金融存款增量低于同期水平，贷款增量与同期持平，企业家信心指数由同期的136.0%下降至114.4%，企业景气指数同比下降23.7个百分点，招商引资企业的投资热情下降，招大引强的难度进一步加大，等等。
我们还应当看到，我市特殊的经济结构、特定的发展阶段、特惠的经济政策以及特别的工作措施都将有力延续经济高位运行的态势。特别是刚刚闭幕的十七届三中全会，对我国农村发展战略进行了新的部署，这对我市来讲无疑是重大利好。全市上下要认真学习贯彻十七届三中全会精神，凝心聚力，狠抓落实，切实把握经济发展态势，善于把当前面临的挑战转变为机遇，强力招商，高效帮办，勇于开辟经济增长新途径，将招商引资、促进居民增收和扩大消费作为下一轮经济增长的动力，在复杂的经济环境中保持我市经济平稳较快增长。预计年内经济基本不会出现大幅下滑，大部分全年目标也将预期完成。
